IT Systems 7-8/2020 GIS - geografické informační systémy IT právo 9. 9. 2020 11:42

Jednotná evropská legislativa pro drony

Co znamená pro české hobby a profi piloty?

Nová jednotná pravidla pro státy EU vypracovala Evropská agentura pro bezpečnost letectví EASA (European Union Aviation Safety Agency) už loni a dala je k dispozici členským státům k zapracování do jejich legislativ, aby mohla vstoupit v platnost 1. července 2020 (nakonec vstoupí v platnost až k 31. 12. 2020 – půlroční zpoždění je dáno koronavirovou krizí). I když na novou úpravu hledí dronaři s obavami, přináší jednu zásadní výhodu – s dronem budete moci cestovat a nakládat stejně napříč všemi státy Evropské unie na základě jedné registrace (i když to neplatí pro všechny třídy strojů). Navíc všichni budeme vědět, na čem jsme, a nemusíte už při každém překročení hranice studovat odlišné právní úpravy.

3 hlavní cíle nové legislativy pro provoz dronů

• Sjednocení a zpřehlednění pravidel ve všech zemích EU.
• Zjednodušení pohybu dronů a souvisejícího zboží pro prodejce a dodavatele a s tím související rozvoj celého odvětví a vznik nových pracovních míst.
• Bezpečnost leteckého provozu, lidí, jejich soukromí a životního prostředí.

Změny oproti české úpravě: Doplňku X

Doplněk X, na jehož dodržování dohlíží český ÚCL, se zdá českým dronařům jako rozumný a obávají se, co přinese sjednocená evropská legislativa. A ta přináší oproti Doplňku X zásadní změnu – hobby piloti nebudou vyňati z povinností, které dosud platily jen pro profi a komerční dronaře. Příležitostní dronaři a nadšenci, kteří se dosud nemuseli nijak registrovat, i když samozřejmě museli dodržovat pravidla létání, budou muset nově sebe i svůj dron nad 250 g (do 250 g hovoří zákon o hračkách) zaregistrovat a udělat si na něj „řidičák“ (projít úspěšně testem pravidel).

Zatímco Doplněk X rozlišoval piloty na hobby a profi a drony dělil do několika hmotnostních tříd, evropská legislativa vytváří 3 vzájemně se prolínající kategorie, subkategorie a 5 tříd. Zvýrazněny jsou nové třídy a kategorie, které se budou nově týkat dosavadních hobby pilotů.

Doplněk X	Jednotná EU legislativa
Podkategorie A1 – smí létat nad lidmi, ale ne nad shromážděním lidí, v režimu Follow me se může dron vzdálit maximálně 50 m od pilota.
Hobby bez registrace bez štítku bez předběžného povolení na dohled omezení pro letiště a zakázané zóny	Třída C0 – stroje do 250 g operátor si musí přečíst návod k použití platí stejná omezení kamery jako na vyšší kategorie bez věkového omezení – jde o „hračky“ označené do 14 let věku POZOR: DJI Mavic Mini s 249 gramy bude muset jeho evropský majitel zaregistrovat, protože má kameru – tedy čidlo schopné zachycovat osobní údaje, aniž by spadalo mezi hračky.
	Třída C1 – stroje s hmotností 250 až 900 gramů (např. Mavic Air) s registrací (kterou lze identifikovat na dálku vysíláním) se štítkem on-line školení zakončené jednoduchým on-line testem (40 otázek) maximální hladina hluku nesmí překročit 85 dB vybaven světly k pilotování a dobré viditelnosti v noci
Podkategorie A2 – Pilot se musí nacházet nejméně 30 m od shromáždění lidí, 150 m od obydlených prostor
Drony nad 0,91 kg štítek	Třída C2 – stroje od 0,9 kg do 4 kg (např. Phantom) s registrací (kterou lze identifikovat na dálku vysíláním) se štítkem on-line školení zakončené jednoduchým on-line testem (30 otázek) nesmí létat nad lidmi, pokud majitel kromě on-line školení a testu neprodělá ještě náročnější zkoušky na ÚCL (30 otázek na další témata, jako jsou meteorologie, provedení letu bezpilotních systémů, provozní a technická opatření ke zmírnění nebezpečí na zemi) napětí nepřesahuje 48 V vybaven světly k pilotování a dobré viditelnosti v noci
Podkategorie A3 – létat jen daleko od lidí i zástavby, nejlépe na vyhrazených plochách modelářských letišť, 150 m od obydlených míst
Profi/komerční/letecké práce Drony nad 25 kg	Třída C3 – 4 až 25 kg (včetně modelů letadel a amatérských konstrukcí do velikosti 3 m) světla
	Třída C4 – 4 až 25 kg (bez omezení rozměrů) světla plně manuální ovládání
	Kategorie Specific pojištění provozní příručka přizpůsobená druhu provozu scénáře provozu analýza rizik a rizikové postupy pro zamýšlený provoz… štítek testy na ÚCL vč. praktické zkoušky od 16 let věku povolení od členského státu, pokud chcete létat jinde než v ČR Ať už máte malý dron do 250 g nebo větší, ale provádíte s ním komerční činnost, platí pro vás kategorie Specific.
	Kategorie Certified drony s vysokou mírou rizika otevřená kategorie pro různá nasazení dronů do provozu v budoucnu, např. pro doručování zboží nebo dopravu osob blíží se požadavkům na provozovatele a piloty malých nebo ultralehkých letadel

Jak se bude o povolení žádat? Mluvčí Řízení letového provozu (ŘLP) Richard Klíma uvedl, že registrace strojů se bude provádět on-line a patřičné rozhraní by mělo být připravené do poloviny roku 2020.

Novým rokem 2021 nejistota okolo sjednocené droní legislativy nekončí

Začne totiž přechodné období, které skončí až o rok později dovršením implementace do národních legislativ členských států EU. Je možné, že si Česká republika legislativu ještě mírně upraví podle svého – státy mohou například upravit nařízení týkající se věku pilotů. Do konce roku 2023 pak musejí získat od ÚCL autorizaci kluby leteckých modelářů.

Shrnutí: 5 hlavních bodů nové legislativy

1. Pokud provozujete dron, budete se muset zdarma zaregistrovat on-line do nového registru ÚCL, z kterého vám obratem přijde jedinečné identifikační číslo, kterým označíte všechny drony ze své letky (číslo tedy označuje vás, nikoliv konkrétní dron).
2. Povinná registrace se dotkne všech, kteří provozují dron s hmotností nad 250 g, dron s kamerou, který není hračkou, dron, který má vyšší dopadovou energii než 80 joulů, a samozřejmě drony ve specifické nebo certifikované kategorii.
3. Zavádějí se 3 základní kategorie provozu dronů s různou úrovní regulace:
   • Nejnižší, otevřená kategorie provozu dovolí létat s dronem i bez předchozího povolení úřadu, ovšem při dodržení obvyklých pravidel létání (vizuální kontakt, do 120 metrů nad terénem, v bezpečné vzdálenosti od osob, budov…) a po absolvování on-line testu pilotem.
   • Střední, specifická kategorie provozu se týká dronařů, kteří překročují některý z limitů otevřené kategorie. Budete potřebovat zpracovat tzv. SORA – analýzu celkových rizik letu dronu a nechat ji posoudit a schválit ze strany ÚCL. (Případně bude možné podat deklaraci o shodě s tzv. standardním scénářem, nebo se můžete ucházet o tzv. LUC – dlouhodobé oprávnění schvalovat vlastní provoz.)
   • Nejpřísněji regulovaná, certifikovaná kategorie počítá s masívnějším nasazením dronů do budoucna.
4. Prostory, kde je dnes v ČR dronům povoleno, nebo zakázáno létat (např. okolí letišť), zůstanou v podstatě nezměněné.
5. Nově také legislativa určí závazné parametry dronů prodávaných v ČR (el. identifikace na dálku a geo-awareness) s přechodnou dobou, kdy bude možné využívat i drony, které těmto parametrům neodpovídají.